什么是市域社会治理现代化？

社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的十九届四中全会特别指出，要加快推进市域社会治理现代化。推进市域社会治理现代化，必须从总体思路、根本保证、活力源泉、价值基石、实践路径五个维度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

一、什么是市域社会治理

“市域社会治理现代化”是一个新的概念,从字面表述上看，是“市域+社会治理现代化"的组合,体现的是国家对推进社会治理现代化的总体要求在市域”范围内的落实。

2019年12月3日,全国市域社会治理现代化工作会议在京召开，部署启动市域社会治理现代化试点。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨要求,以防范化解市域社会治理难题为突破口,防止矛盾风险溢出,努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

二、推进市域社会治理现代化的意义

“市域社会治理现代化”的提出,就是希望能够将社会治理的工作重点转到城区上来,通过发挥市一级的统筹协调以及资源和技术优势,更为有效地应对城乡区域发展过程中各类新型社会矛盾风险的挑战，从而真正落实以人民为中心的发展思想。

1.市域在国家治理体系中的特殊定位

市域具有承上启下的枢纽作用；市域具有以城带乡的引擎作用；市域具有以点带面的示范作用。

2.市域在矛盾风险防范化解中的特殊作用

市域是观察矛盾风险走向的晴雨表；市域是守住安全稳定底线的主阵地；市域是满足人民群众新需要的大平台。

3.市域在矛盾风险防范化解中的特殊作用

市域具有政策制定的自主空间；市域具有解决问题的资源基础；市域具有大胆尝试的回旋余地。

三、如何构建市域社会治理新模式

1.树立科学理念 ,增强市域社会治理引领力

树立系统融合的理念；树立开放共治的理念；树立包容协商的理念；树立精细精致的理念。

2.理顺纵向架构,增强市域社会治理统筹力

市级层面重在统筹协调；县级层面重在组织实施；乡镇(街道)层面重在强基固本。

3.完善横向体制,增强市域社会治理聚合力

完善党委领导体制；完善政府负责体制；完善社会协同体制。

4.推进方式革新,增强市域社会治理驱动力

发挥政治引|领作用；发挥自治基础作用；发挥法治保障作用；发挥德治先导作用；发挥科技支撑作用。

四、聚焦解决市域社会治理突出问题

1.主动破解社会矛盾外溢这一最突出的难题，提升市域社会稳定风险防范化解水平

完善科学决策机制,从源头预防社会稳定风险；完善排查化解机制,努力把问题解决在早在小。

2.主动应对治安问题复杂多变这一最现实的挑战,提升市域公共安全风险防范化解水平

以解决人民群众最盼、最急、最忧的突出问题为主线,健全经常性专项打击整治机制。以增强社会治安防控整体性、协同性、精准性为目标,织密织牢社会治安防控网络。以推进公共安全全覆盖、全链条、全要素管理为重点,增强公共安全管理实效。

3.主动补齐优质公共服务供给不足这一最明显的短板,提升市域公共服务水平

聚焦流动人口有序融入,推动市域公共服务均等化。聚焦”放管服”改革,推动市域公共服务便捷化。聚焦个性化服务,推动市域公共服务精准化。