【提纲】

机关党建是党的建设的重要组成部分，是机关建设的根本保证。回顾机关党建工作发展历程，对于深刻认识和把握机关党建规律，推动新时代机关党的建设高质量发展具有重要意义。

第一、要突出政治建设统领，坚决做到“两个维护”。

第二、要突出理论武装先行，学懂弄通做实新思想。

第三、要突出大抓基层导向，锻造坚强有力党组织。

第四、要突出正风肃纪反腐，营造风清气正新气象。

第五、要突出服务中心大局，推动党建业务齐发展。

【正文】

加强机关党的建设 努力争创模范机关

市委办公室正县级督查专员、机关党委书记 欧阳小伟

党员领导干部带头抓学习、讲党课，是加强党性锻炼、增强党性修养的必要手段，是严肃党内政治生活的必然要求。下面，我以《加强机关党的建设 努力争创模范机关》为题，和大家作一简单交流。

机关党建是党的建设的重要组成部分，是机关建设的根本保证。回顾机关党建工作发展历程，对于深刻认识和把握机关党建规律，推动新时代机关党的建设高质量发展具有重要意义。新民主主义革命时期，1921年党的一大通过的《中国共产党纲领》规定：“凡有党员五人以上的地方，应成立委员会。”1922年党的二大通过的党章规定：“各农村、各工厂、各铁路、各矿山、各兵营、各学校等机关及附近，凡有党员三人至五人均得成立一组。”1925年1月，党的四大第一次将党的支部规定为党的基层单位，并一直沿用至今。1928年党的六大之后，中央机关建立了直属党总支部，这是我们党最早成立的机关党组织。1945年党的七大明确规定党的各级党政机关均须设立党的基层组织。社会主义革命和建设时期，1949年11月，中央发出《关于在中央人民政府内组织中国共产党党委会的决定》，这是党中央发出的第一份关于机关党的建设的文件。1956年9月，党的八大提出机关党的基层组织“应当对于机关中每一个党员（包括行政负责人）的思想政治情况进行监督，及时地把机关工作的缺点通知本机关的行政负责人和报告党的上级组织”，赋予机关党组织对本机关党员监督的职责。改革开放和社会主义现代化建设新时期，1982年党的十二大通过的党章明确规定，机关党的基层组织不领导本单位的业务工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，协助行政领导改进工作。1998年3月，中央颁发《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，这是我党历史上第一个关于机关党的基层组织工作的系统性规范性文件。2009年9月，党的十七届四中全会要求“把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视机关党建工作，特别是2019年7月9日，党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，这在党的历史上还是第一次，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，强调“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从机关党建抓起”，要求“在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，鲜明回答了新时代机关党建工作“抓什么、怎么抓”的问题，为我们做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。今年是党的二十大召开之年，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要论述，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，以高质量党建引领“三服务”高质量发展为目标，以模范机关建设为抓手，勇担使命、守正创新，全力推进机关党建工作迈上新台阶，为加快建成西北生态经济强市、聚力建设幸福安康贡献更多党办力量。

第一，要突出政治建设统领，坚决做到“两个维护”。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。早在党的二大通过的党章中就明确规定“全国大会及中央执行委员会之议决，本党党员皆须绝对服从之”“下级机关须完全执行上级机关之命令；不执行时，上级机关得取消或改组之”，这是以党章形式对坚持党的政治领导、加强机关党的政治建设的原始性文献记载。毛泽东同志曾强调，“我们是依靠政治来领导，离开了政治就谈不上领导”。邓小平同志强调，“党委的领导，主要是政治上的领导，保证正确的政治方向，保证党的路线、方针、政策的贯彻，调动各个方面的积极性”。习近平总书记明确指出，“各部门各单位职责分工不同，但都不是单纯的业务机关”，强调“做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，经常校正偏差，决不能在政治方向上走偏了”。市委办作为政治机关，必须始终把党的政治建设摆在首位，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩深入践行。要提高政治判断力。事事处处同党中央精神对标对表，不断增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力，在重大问题和关键环节上头脑要特别清醒、眼睛要特别明亮，确保办公室各项工作始终沿着正确方向前进。要提高政治领悟力。时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会背后的政治考量和战略意图，做到对“国之大者”了然于胸，对自身工作的职责定位、主要任务、努力方向了然于胸。要提高政治执行力。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为政治责任、领导责任、工作责任，全力协助市委不折不扣推动总书记三次来陕考察重要讲话重要指示和党中央决策部署在安康落地落实。

第二，要突出理论武装先行，学懂弄通做实新思想。思想建党、理论强党是我们党的鲜明特色和宝贵经验，也是贯穿机关党建工作全过程和各领域的一条“生命线”。习近平总书记多次强调，“在前进道路上，我们一定要加强全党的理论武装”“要炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园”。习近平新时代中国特色社会主义思想，作为当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是全党的根本指导思想，是我们做好一切工作的根本遵循，必须推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，切实用这一强大思想武器打开思想的闸门、破解发展的瓶颈，将其真正转化为改造主观世界和客观世界的强大力量。要及时跟进学。依托办公室理论学习中心组、“安康党办”大讲堂和学习强国等平台，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示和中省市重要文件精神，深刻感悟党的创新理论中蕴含的真理伟力、理论伟力、实践伟力，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要融会贯通学。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神结合起来，同学习贯彻省第十四次党代会和市第五次党代会精神结合起来，一体学习领会、一体贯彻落实。要知行合一学。发扬理论联系实际的优良学风，坚持在学中干、在干中学，以学促干、以干促学，努力把学习成果转化为干好本职工作、推动事业发展的强大动力，切实做到学思用贯通、知信行统一。这里需要强调的是，今年下半年将召开党的二十大,这是党和国家政治生活中的一件大事，也是我们所有党员的一件喜事。大会召开后，大家要积极发挥带头作用，采取支部小组学习、专题研讨、专题辅导讲座等形式，努力在学习宣传、贯彻落实党的二十大精神上走在前、作示范，引领带动全市上下迅速掀起学习宣传贯彻热潮。

第三，要突出大抓基层导向，锻造坚强有力党组织。我们党历来高度重视基层组织建设，毛泽东同志要求把“支部建在连上”，强调机关党支部的任务就是“对于党员进行党的教育，领导党员成为工作的模范，团结党外人员，保证该部门工作任务的完成”。邓小平同志强调，“机关中的党的基层组织，应当对于机关中的每一个党员的思想情况进行监督，及时地把机关工作的缺点，通知本机关的行政负责人和报告党的上级组织”。习近平总书记多次强调“建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来”。基础不牢，地动山摇。我们要切实抓好基层、打牢基础、夯实基本，严格党员教育管理监督，真正使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。要强化支部政治功能。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，抓好“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度落实，引导党员干部经常参与政治生活、接受政治教育、参加政治体检，督促党员干部自觉打扫政治灰尘、净化政治灵魂、增强政治免疫，使大家在“政治熔炉”的作用下百炼成钢。要强化支部规范管理。全面落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入推进党支部标准化规范化建设，着力解决组织生活不规范不严肃等问题，认真落实频次、内容、质量等要求，决不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员，确保党内政治生活更加庄重、更加严肃、更加规范。要有序做好党支部改选工作，优化调整各党支部党员，将县处级领导按照分工划分不同支部，确保机关党建工作与业务工作同领导、同部署、同要求、同考核，不断增强支部凝聚力、战斗力。要强化支部监督作用。充分发挥支部管到人头的优势，加强对党员干部尤其是年轻干部的教育管理监督，经常同他们谈心谈话、交流思想，及时了解掌握他们的思想动态和心理健康状况，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，让党员干部用心尽心工作。要深入开展党支部书记抓党建述职评议工作，抓好对各党支部书记查摆出问题的跟踪问效，推动各党支部进一步抓好党建工作。

第四，要突出正风肃纪反腐，营造风清气正新气象。机关党风廉政建设，一直是我们党整个党风廉政建设的重中之重，一直是我们党常抓不懈的重大政治任务。习近平总书记强调党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。要坚持把严的主基调长期坚持下去，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，一以贯之建设模范清廉机关。要锲而不舍纠治“四风”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持问题导向，下足绣花功夫，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，不松劲、不停步、再出发，把作风建设不断推向深入。特别是要结合全省全市即将开展的作风建设专项行动，刀刃向内、动真碰硬，持续纠治形式主义、官僚主义，坚决整治推诿扯皮、不思进取的不作为问题，履职不力、慢慢腾腾的慢作为问题，推动“马上就办、真抓实干”成为党办干部的鲜明底色。要深入开展廉洁教育。认真落实关于加强新时代廉洁文化建设的《意见》，突出抓好党章党规党纪学习教育，注重家庭家教家风建设，推动警示教育常态化，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，争当良好政治生态的践行者、维护者、引领者。这里，我想对年轻同志再多讲几句。在座的，除了少数几个70后外，以80后、90后的年轻同志居多，且大多都是从家门到校门、从校门到机关门，正处于事业、生活的起步期，社会阅历、实践历练相对不足，面对形形色色的诱惑和干扰，如果稳不住心神，价值观很容易受到影响，甚至扭曲变质。这绝不是危言耸听。现在一些80后甚至90后干部贪污腐化，动辄侵吞、骗取巨额公款的报道可以说屡见不鲜。大家要牢记，为官从政，起步和开始十分重要。年轻干部要想成长为党和人民忠诚可靠的干部，必须扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，坚决守住守牢拒腐防变防线。

第五，要突出服务中心大局，推动党建业务齐发展。办公室机关党建工作只有坚持围绕中心、服务大局的基本定位，才能体现价值、有所作为。要自觉把机关党建工作放在全市经济社会发展全局中去思考、去谋划、去推进，找准定位、精准发力、彰显作为，着力破解“两张皮”问题。要心系大局明定位。只有全面了解大局，才能更好地把握大局、服务大局。市第五次党代会紧扣学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，确立了加快建成西北生态经济强市、聚力建设幸福安康的发展蓝图，市两会明确了高质量发展“五个坚持”的思路目标，这些目标任务就是安康的大局、大事。要把全部心思和精力往这里聚焦，为安康高质量发展贡献力量。要服务大局勇担当。聚焦市委决策部署，扎实推进模范机关建设，统筹做好参谋辅政、督促检查、综合协调、服务保障等工作，积极参与疫情防控、城市创建、乡村振兴、防汛抗洪、志愿服务等任务，充分展现党办干部知重负重、实干担当的良好形象。

同志们，新形势新任务对办公室的工作提出了新的更高要求、更大挑战，也为大家大展身手提供了更为广阔的舞台。让我们在市委的坚强领导下，唯干唯实唯先、善谋善作善成，不断提高机关党建工作质量，努力打造“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关，为谱写安康高质量发展新篇章贡献更大力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。